1. Пособие по безработице
   1. Кто и при каких условиях имеет право на пособие по безработице?
   2. Каковы размеры пособий по безработице ?
   3. Каковы периоды выплаты пособия по безработице?
   4. В каких случаях выплата пособия по безработице приостанавливается или не производится?
   5. В каких случаях прекращается выплата пособия по безработице?
2. Каков порядок оплаты периода временной нетрудоспособности безработных граждан?
3. Как выплачивается стипендия гражданам во время прохождения ими обучения по направлениям службы занятости?
4. О порядке регистрации граждан в службе занятости
5. Порядок признания незанятого гражданина безработным
6. Порядок перерегистрации граждан в службе занятости
7. Причины и условия снятия с учета безработных граждан
8. Ответственность граждан за незаконное получение пособия по безработице
9. О трудовом стаже за период безработицы
10. Основные нормативные акты и документы, регулирующие занятость населения

Пособие по безработице

Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, а также выплату стипендии в период профподготовки по направлению службы занятости.
(cт.28 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Кто и при каких условиях имеет право на пособие по безработице?

Право на пособие по безработице имеют все граждане, признанные в установленном порядке безработными.
(ст. 30, 31 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Каковы размеры пособий по безработице?

Размер пособия по безработице не может быть меньше уровня минимальной оплаты труда, установленной законом , и выше средней заработной платы, сложившейся в области.
Размер пособия зависит от стажа работы гражданина в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы.
Если этот стаж - не менее 26 недель, то размер пособия определяется в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы и составляет: первые три месяца - 75 проц., следующие четыре - 60 проц., в дальнейшем 45 проц.
Во всех иных случаях пособие по безработице устанавливается в размере минимальной оплаты труда.
При наличии у безработного иждивенцев размер пособия по безработице увеличивается на половину минимального размера оплаты труда на каждого иждивенца, но не более чем на полуторакратную величину установленного законом минимального размера оплаты труда, независимо от количества иждивенцев. Если оба родителя безработные, то на содержание иждивенцев производится увеличение размера пособия по безработице каждого из родителей.
С пособия по безработице производят удержания по исполнительным листам. Размеры удержаний не могут превышать более половины начисленной суммы пособия.
(ст. 30, 33 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Каковы периоды выплаты пособия по безработице?

Продолжительность выплаты пособия зависит от общего стажа работы гражданина.
Если у гражданина общий трудовой стаж превышает стаж, дающий право на пенсию по возрасту (включая пенсии на льготных условиях), то за каждый год работы, сверх положенного стажа, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается на 2 календарные недели. При этом общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
В остальных случаях продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. При этом, если по истечении 18 месяцев безработицы гражданину не будет предоставлена подходящая работа, он имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.
(ст. 31, 32 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

В каких случаях выплата пособия по безработице приостанавливается или не производится?

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3-х месяцев в случаях, когда безработный гражданин:

• отказался от двух вариантов подходящей работы ;
• нарушил условия и сроки перерегистрации в качестве безработного;
• уволен с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством;
• отчислен или самовольно покинул учебное заведение в котором обучался по направлению службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не засчитывается в трудовой стаж.
(ст. 35 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

• временной нетрудоспособности безработного;
• отпуска по беременности и родам;
• выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального обучения;
• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды подтверждаются документами соответствующих учреждений, не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
(ст. 35 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

В каких случаях прекращается выплата пособия по безработице?

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного, если он:

• трудоустроен на оплачиваемую работу;
• выполняет работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени;
• самостоятельно обеспечивает себя оплачиваемой работой;
• занялся предпринимательской деятельностью;
• реализует продукцию по договорам (договорам подряда);
• является членом производственного кооператива (артели);
• избран, назначен или утвержден на оплачиваемую должность;
• проходит профобучение по направлению службы занятости и получает стипендию;
• призван на военную службу, а также на службу в органах внутренних дел;
• длительное время (более месяца) не являлся в органы службы занятости без уважительных причин;
• переехал в другую местность (поменял место жительства);
• пытался получить или получал пособие по безработице обманным путем;
• осужден к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• оформлен на пенсию по старости или за выслугу лет.

(ст. 35 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Каков порядок оплаты периода временной нетрудоспособности безработных?

Гражданам, потерявшим работу в течение 12 месяцев, предшествующих официальному признанию их безработными, производится оплата временной нетрудоспособности в размере причитающегося пособия или стипендии. При этом оплате подлежат только 30 календарных дней временной нетрудоспособности в течение 12 - месячного периода безработицы (или всего времени обучения по направлению службы занятости).

Необходимо учесть, что больничные листы по уходу за ребенком или другим членом семьи безработного не оплачиваются.

(ст. 28 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Как выплачивается стипендия гражданам во время прохождения ими обучения по направлениям службы занятости?

Стипендия выплачивается гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлению службы занятости.

Размер стипендии зависит от стажа работы за последние 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Если он - не менее 26 недель, то стипендия выплачивается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, аналогично выплате пособия по безработице.

В остальных случаях стипендия выплачивается в размере, установленном для учебных заведений соответствующего профиля, но не ниже минимальной заработной платы.

К стипендии производится доплата на иждивенцев по половине минимального размера оплаты труда на каждого из них, но не свыше полуторакратной величины минимального размера оплаты труда.

Размер стипендии может быть уменьшен на 25 проц. сроком на один месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительных причин.

Стипендия гражданам начисляется с первого дня их обучения.

(ст. 29 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”.)

О порядке регистрации граждан в службе занятости.

Если вы не смогли подыскать себе работу самостоятельно или по направлениям, полученным в службе занятости, вы сможете зарегистрироваться как гражданин, ищущий работу.

Для регистрации необходимо представить: паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие, а также документы, удостоверяющие вашу профессиональную квалификацию (диплом, свидетельство и т.п.), справку о среднем заработке за три последних месяца по последнему месту работы.

Если вы ищете работу впервые (ранее нигде не работали), то при регистрации необходимо представить только паспорт и документ об образовании.

Непредставление какого-либо из указанных документов может являться причиной для перенесения даты регистрации.

Имейте в виду, что отдельные категории граждан при регистрации в целях поиска подходящей работы дополнительно должны предъявить:

• военнообязанные и уволенные с военной службы - военный билет;
• члены семьи военнослужащего - справки из воинской части и райвоенкомата, подтверждающие их принадлежность к семье военнослужащего;
• инвалиды - индивидуальную программу реабилитации, выданную органом государственной службы медико - социальной экспертизы;
• имеющие ограничения по состоянию здоровья к отдельным видам работ - соответствующую справку, выданную медицинским учреждением;
• беженцы или вынужденные переселенцы - удостоверение беженца или вынужденного переселенца;
• освобожденные из мест исполнения наказания - справку об освобождении, справку наблюдательной комиссии о прописке - регистрации (если последняя не указана в паспорте);
• бывшие предприниматели - решение местной администрации о ликвидации индивидуального частного предприятия либо справку о прекращении права на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Все необходимые для регистрации документы предъявите диспетчеру или специалисту по первичному приему.

Порядок признания незанятого гражданина безработным.

Для того, чтобы быть признанным безработным, вы должны

• быть трудоспособны;
• не иметь работы и заработка;
• быть зарегистрированы в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• активно искать работу (например, выполнять план самостоятельного поиска работы) и быть готовы приступить к ней;
• в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы являться в орган службы занятости для предложения вам подходящей работы (в установленные специалистом службы занятости сроки);
• явиться в установленные органом службы занятости день и час (указанные в вашем регистрационном удостоверении) для регистрации в качестве безработного.

Если все эти условия будут выполнены, а служба занятости в течение 10 дней со дня вашей регистрации как ищущего работу не смогла предложить вам подходящей работы, то не позднее 11-го дня со дня предъявления органу службы занятости всех необходимых документов (см. п. 6.1.) принимается решение о признании вас безработным. При этом вы признаетесь безработным с первого дня представления указанных документов.

ИМЕЙТЕ В ВИДУ,
что безработными не могут быть признаны граждане

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от вариантов подходящей работы, включая работы временного характера;
• не явившиеся (в установленные сроки) без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в орган службы занятости для предложения им подходящей работы;
• не явившиеся в срок, установленный органом службы занятости, для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

УЧТИТЕ:
что если вы ищете работу впервые (ранее не работали) и не имеете профессии (специальности), и в течение 10 дней со дня регистрации в органе службы занятости два раза отказались от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера, вы не можете быть признаны безработным.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Считаются занятыми и безработными признаны быть не могут граждане,

• выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
• занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой;
• члены производственных кооперативов (артелей).

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными.
(Ст. 3 и 4 Закона “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Порядок перерегистрации граждан в службе занятости.

С момента вашей регистрации в целях поиска подходящей работы, вы должны лично являться в орган службы занятости для перерегистрации в определенные дни и часы.

Если вы признаны безработным, то обязаны проходить в службе занятости перерегистрацию регулярно (не реже двух раз в месяц).

Дни и время явки на перерегистрацию специалист органа службы занятости записывает в ваше регистрационное удостоверение, которое является официальным документом и должно сохраняться на протяжении всего времени, пока вы состоите на учете в качестве ищущего работу.

Каждый раз во время перерегистрации необходимо предъявлять специалисту службы занятости, занимающемуся вашим трудоустройством, паспорт, трудовую книжку, регистрационное удостоверение.

Кроме того, во время перерегистрации вы должны сообщать специалисту о том, как вы ищете работу, на каких предприятиях побывали, каковы результаты этих посещений, не имели ли в период между перерегистрациями заработка или дохода, не изменились ли ваши обстоятельства, которые могут повлиять на величину и выплату пособия по безработице.

В случае, если вы заболели и по этой причине не можете явиться на перерегистрацию, необходимо:

• оформить листок временной нетрудоспособности в соответствующем медицинском учреждении;
• сообщить (по телефону, через родных, знакомых, соседей) о своей болезни в орган службы занятости;
• сразу же после выздоровления представить в орган службы занятости листок временной нетрудоспособности.

Имейте в виду, что день, указанный в листке временной нетрудоспособности в графе “Приступить к работе”, является днем вашей очередной перерегистрации. Если вы в этот день не явитесь в орган службы занятости, то нарушите сроки перерегистрации.

ЗАПОМНИТЕ,
если вы не сможете явиться на перерегистрацию в установленные сроки по уважительной причине, то должны эту причину подтвердить документом, например:

• если вас призвали на военные сборы или привлекли к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, необходимо представить справку военкомата;
• если вас привлекли к мероприятиям, связанным с исполнением государственных обязанностей, вы должны будете представить справку соответствующего органа государственной власти;
• если вы выехали из места постоянного проживания в связи с обучением в вечернем и заочном учреждении профессионального образования, представьте вызов на сессию или справку этого учреждения.

(Ст. 3, 31 и 35 Закона “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Причины и условия снятия с учета безработных граждан.

Гражданин будет снят с учета в качестве безработного в случая, если он:

• трудоустроен, то есть будет признан занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 закона о занятости, а именно:
• • работает по трудовому договору (контракту), в том числе выполняет работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего дня,
  • имеет иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные работы,
  • занимается предпринимательской деятельностью,
  • самостоятельно обеспечивает себя работой,
  • выполняет работу по гражданско - правовым договорам (договорам подряда),
  • является членом производственного кооператива (артели),
  • избран, назначен или утвержден на оплачиваемую должность,
  • призван на военную службу, а также службу в органах внутренних дел,
  • проходит очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и в других образовательных учреждениях;
• проходит профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению органа службы занятости;
• длительно (более месяца) без уважительных причин не является в орган службы занятости;
• переехал в другую местность;
• осужден к исправительным работам без лишения свободы или к наказанию в виде лишения свободы;
• а также, если ему в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет.

(Ст. 35 Закона “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Ответственность граждан за незаконное получение пособия по безработице.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан за получение пособия по безработице обманным путем, а именно:
Статья 159. Мошенничество.

1. Мошенничество, т. е. хищение чужого имущества или приобретение права на имущество путем обмана или злоупотребления доверием, наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до семи месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Мошенничество, совершенное
   • а) группой лиц, по предварительному сговору;
   • б) неоднократно;
   • в) лицом с использованием своего служебного положения;
   • г) с причинением значительного ущерба гражданину,

   - наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

3. Мошенничество, совершенное
   • а) организованной группой;
   • б) в крупном размере;
   • в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо вымогательство,

   - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

1. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление, в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федераии, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные неоднократно, наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
3. Использование заведомо подложного документа, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

О трудовом стаже за период безработицы.

Время, в течение которого гражданин:

• в установленном Законом порядке получает пособие по безработице, а также стипендию (за время профессионального обучения по направлению органа службы занятости),
• принимает участие в оплачиваемых общественных работах,
• переезжает по направлению службы занятости в другую местность и там трудоустраивается;

а также подтвержденные соответствующими документами периоды:

• временной нетрудоспособности;
• отпуска по беременности и родам;
• призыва на военные сборы;
• привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе;
• привлечения к мероприятиям, связанным с исполнением государственных обязанностей

не прерывают трудового стажа и засчитываются в общий трудовой стаж.

Время в период безработицы, засчитываемое в трудовой стаж, подтверждается справкой органа службы занятости, которая выдается гражданину после снятия его с учета в качестве безработного.

Эта справка представляется по месту работы для расчета пособия по временной нетрудоспособности, а также в органы социального обеспечения при оформлении пенсии.

Следует иметь в виду, что время, на которое выплата пособия по безработице приостанавливается, а также время, в течение которого безработный теряет право на пособие (в связи с окончанием установленного законом срока его выплаты), не засчитывается в общий трудовой стаж и прерывает его.

(Ст. 28 и 35 Закона “О занятости населения в Российской Федерации”.)

Основные документы, регулирующие занятость населения

1. Федеральный Закон РФ “ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” от 20 апреля 1996 года № 36 - ФЗ.
2. Федеральный Закон Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации” от 24 ноября 1995 года № 182 - ФЗ.
3. Федеральный Закон Российской Федерации “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ.
4. Федеральный Закон РФ “ О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ.
5. Указ Президента Российской Федерации “ Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации” от 5 июня 1992 года № 554.
6. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации “Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения” от 5 февраля 1993 года № 99.
7. Постановление Правительства Российской Федерации “ Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан” от 22 апреля 1997 года № 458.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года №875 “Об утверждении Положения об организации общественных работ”.
9. Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР и Государственного комитета РСФСР по занятости населения “О порядке оформления безработным досрочных пенсий органами социального обеспечения по предложению органов государственной службы занятости населения” от 20 августа 1991 года №154/001.
10. Закон Тверской области “О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите” от 17 сентября 1997 года № 604.
11. Постановление губернатора Тверской области “О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите” от 20 сентября 1996 года № 435.
12. Постановление губернатора Тверской области “Об обязательной регистрации вакантных мест (должностей) предприятиями, организациями, учреждениями в службе занятости населения Тверской области” от 8 декабря 1997 года № 688.

ИМЕЙТЕ В ВИДУ,
что со всеми этими документами можно познакомиться в городском, районном отделе департамента ФГСЗ по месту жительства или в информационно-методическом кабинете департамента.